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关于印发通州区安监站《2012年安全生产工作要点》的通知

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通安建字[2012]5

 

 

关于印发通州区安监站《2012年安全生产工作要点》的通知

 

区内各建设、监理、施工单位:

现将通州区安监站《2012年安全生产工作要点》印发给你们,望认真贯彻执行。

特此通知

 

 

南通市通州区365bet span_365bet hg9505点c0m_365bet平台开户

二○一二年一月六日

 

 

 

 

抄报:区安监局、住建局、建管局。

2012年安全生产工作要点

 

2012年我们继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想、“十七大”精神为指导,深入实践科学发展观,认真执行《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可条例》等法律法规和各项安全生产技术规范,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针,加强组织领导,全面落实责任,改进监督方法。现将2012年安全生产工作要点阐述如下:

()工作目标

全面贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,坚持安全发展,在巩固和发展“安全生产年”活动成果基础上,进一步增强政治意识、安全意识、责任意识和忧患意识,切实做好2012年区内建筑建筑施工安全生产各项工作,努力使全区建筑安全生产形势稳中有升。

——施工现场管理水平进一步提升,安全事故明显下降,杜绝较大生产安全事故发生,重伤率小于0.12‰;

——创通州文明工地不少于40项,省市文明工地不少于8项。

()工作措施

1、进一步健全安全生产责任网络,落实各级安全生产责任制。

我站将进一步建立健全各级安全责任网络和安全生产领导机制,加强安全监督机构建设,层层签定安全生产责任状,进一步明确我站领导、分管领导、各科室负责人、各监督组组长、安全监督人员及各施工企业、施工项目部的安全生产责任,形成完整的安全生产责任体系。在各类评优评先活动中继续实行“安全生产一票否决制”,凡是发生一般性及以上的生产安全事故,分管领导、各科室负责人、监督组组长、施工企业、施工项目部及管理人员,不得参加评优评先活动。

2、完善安全生产监督机制,加强安全生产的基础建设。

在已建立的安全生产各项规章制度的基础上,根据新的形势和实际需要,制定和完善职工培训教育与考核、建筑起重机械管理、危险性较大的分部分项工程监管内部管理与考核行政执法等制度,完善建筑施工现场的安全生产监督机制,加强安全生产管理的基础建设,规范安全生产管理程序。

3、改变监管模式,提高工作效率。

针对区内项目面广量大,我站安监人员少的特点,为提高安全生产监管工作效率,结合区建管局即将出台的行政处罚细则,2012年,我站将着力改变监管模式,实行“三个结合”;即监督检查与行政执法相结合,充分发挥行政执法效能;对施工单位的监管与对监理单位、建设单位的监督相结合,充分发挥监理单位、建设单位的安全生产责任主体的作用;实体监督与责任主体行为监督相结合,全面落实施工单位、监理单位、建设单位的安全生产主体责任。

4、抓好安全教育培训与考核,提高安全生产水平。

目前,建筑施工队伍流动性大,用工制度灵活,新工人多,工人安全生产意识淡薄,缺乏安全生产基本知识的现象较为普遍,部分企业安全生产三级教育流于形式,或根本没有进行三级安全教育,所以20123月份将对项目管理人员、监理人员的安全法律、法规及安全生产技术进行集中培训,尤其将着重抓好安全管理台帐资料与专项施工方案编制工作的培训和辅导。同时在安全生产检查活动中,针对存在的问题,面对面地对安全管理人员进行现场辅导。我们仍然要坚持“以人为本”,充分发挥农民工业余学校的作用,着重抓好对农民工、劳务工的安全知识、安全技能的集中培训和考核,提高职工的防范意识及防范能力,杜绝或减少违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象。

5、监督重点前移,严把安全备案关。

安全备案是建设工程安全生产管理工作的一个重要环节。2012年,我们将加强两方面的工作:一是严格按照《建筑工程安全生产监督管理导则》,严格把好开工前的现场安全生产条件审查关;二是严格审查安全施工措施及各专项施工方案、BC类人员资格和企业的资质、安全生产许可证。每次新开工项目在办理安全报监时,监督人员或科室领导都应到现场勘察,加强指导,凡不具备施工安全条件的,不允许颁发项目“安全生产许可证”,不许开工建设。对未办理安全报监而擅自开工的项目,一律不予补办安监手续。把住安全备案关,为施工过程安全管理提供理论保障,进一步提高安全生产和文明施工管理的标准水平。

6、深入开展建筑安全专项治理,强化对危险性较大的分部分项工程的监管。

2012年,我们将继续开展对深基坑、高支模、脚手架、卸料平台、建筑起重机械等专项整治活动,重点整治危险性较大的分部分项工程的管理及建筑起重机械检测、验收、使用登记、使用管理、维护保养运行情况,尤其将重点检查卸料平台的搭设与使用,严禁将模板、钢管等周转材料堆放在脚手架上和塔吊信号指挥、司索工持证上岗及到位到岗情况,杜绝塔吊作业无人指挥、无人司索及无证上岗的现象。辨别重大危险源,并将其公示,让建设各方责任主体共同加强对重大危险源的控制,真正做到群防群治,杜绝重大事故的发生,同时要抓好隐患排查和“回头看”工作,确保隐患整改率达到100%,确保施工现场的安全生产。

7、严格执行督办制度,抓好施工现场安全隐患的整改工作。

2012年,我们将把月度巡查、季度安全生产检查、节假日检查、抽查、突击检查结合起来,加大检查的频率和力度,同时检查中一旦发现存在重大安全隐患,要求监督组及时跟踪督查、督促整改,如发现对存在重大安全隐患不整改或整改不力的,视情节轻重,除作责令停工整改、挂牌督办外,将实施经济处罚,确保隐患整改率达到100%

8、加强对保障性住房和安置房的监管。

保障性住房和安全房是一项安居工程、民生工程,保障性住房和安置房建设是政府和人民群众高度关注的一件大事,为保证这项民生工程的顺利建设,我站将加强对参建各方责任主体的监管,抓好各方主体责任的落实,强化施工现场管理,杜绝施工过程中质量安全事故的发生,为人民群众建造满意工程、放心工程保驾护航。

9、认真开展全国“安全生产月”活动。

20126月份,是全国第十一个“安全生产月”,我们将认真围绕《安全生产法》的贯彻实施,按照有关法律法规要求和上级的统一部署,结合区内工程管理的实际情况提前筹划,在2011年“安全生产月”活动基础上,内容和形式要有突破,积极组织好此次全国“安全生产月”活动。

10、继续抓好建筑起重机械备案和使用登记工作。

2011年,全国发生了多起建筑起重机械重大生产安全事故,在各类重大生产安全事故中,占的比例越来越大。目前,市内建筑市场仍有部分机龄长,机况差的建筑起重机械,加上使用单位日常维护检查不力,保养不及时,机械时常带病运转,操作人员经常违规操作,安全隐患时有发生。2012年,为了杜绝我区发生建筑起重机械重大生产安全事故,我站将继续抓好建筑起重机械的备案和使用登记工作,加大建筑起重机械专项整治力度,严禁使用超龄或已淘汰的建筑起重机械,严禁特种作业人员无证上岗操作,尤其是塔吊信号指挥和司索工要到位到岗。严禁先安装后告知,201211起,凡先安装后告知,我站将对施工单位、安装单位严肃查处。在使用管理上,严格执行我站《关于切实加强塔吊使用过程中安全管理的通知》的相关规定,要推行台班记录制,定期维护保养,做好运行记录,检验检测机构应定期回访,严禁机械带病运转。同时,要抓好塔机附墙装置,安装备案和检验检测工作,凡附墙装置未经检测验收合格,该塔机不得投入使用(附墙装置必须原厂家生产,不得自制和自行改装)。

11、加强对特种作业人员持证上岗情况监督检查、确保特种作业持证上岗率达100%

2011年我站严格检查了塔吊司机、值班电工、电焊工等特种作业人员持证上岗情况,但对架子工、塔吊信号指挥、司索工等特种作业人员的持证上岗情况检查不细、不到位。2012年,我站将加大对特种作业人员持证上岗情况的检查力度,尤其是架子工、塔吊司索工,凡无特种作业操作证的人员一律严禁从事特种作业,一经发现将依据区建管局即将出台的行政处罚细则严肃查处

12、进一步充实完善施工安全标准化资料。

前两年,尽管我站对安全管理台账资料进行了调整和统一印制,对台帐资料如何编制和填写进行了培训,但还有部分项目部对安全管理台帐资料仍然不够重视,安全资料员不能认真编制、收集和填写齐全,且比较零乱,各专项施工方案针对性不强,不能真正指导现场施工;部分工地规章制度不健全,安全职责不明确;各种检查活动、安全教育培训记录不全;安全技术交底不详且不交底到作业人员;工会、消防管理资料未按照有关规定收集整理到位等。2012年,我站将依据省安监总站关于印发《江苏省建设工程施工安全标准化资料》的通知要求,严格审核审查安全管理台帐资料,使台帐资料做到程序化、标准化、格式化。

13、进一步完善安全生产形势分析会及约谈告诫制度。

为加强区内建筑施工现场安全生产监督管理,消除重大安全生产隐患,遏制重大安全生产事故的发生。2012年,我站将进一步完善安全生产形势分析会及约谈告诫制度,在每次季度安全生产大检查后,及时召开由企业安全负责人、项目经理、施工负责人、建设单位项目负责人、监理单位项目总监参加的安全生产形势分析会,通报和分析当前的安全生产工作中存在的问题,交流安全管理工作经验,部署下一阶段工作。对施工管理混乱、存在重大安全隐患且不能认真整改的或发生生产安全事故施工企业、项目部,我站将及时对相关责任人进行约谈,告诫他们必须提高思想认识,吸取事故教训,加强现场管理,保证安全投入及措施落实,加大整改力度,确保安全生产。同时,充分发挥我站网站作用,将每次检查情况、每次检查较差的项目和被停工或被封停塔吊的项目、每次被约谈的相关责任人,均将网上公示和通报

14、以文明工地为抓手,不断提升建筑施工现场安全生产管理水平。

继续深入开展创建文明工地活动,提高创建质量及水平,切实达到以点带面的作用,全面提升我区建筑施工现场安全生产管理水平的目的。2011年,我区省级文明工地申报率、参评率太低,2012年我站将积极做好省级文明工地的申报及达标的引导工作,尤其是环境节能和绿色工程上下工夫。2012年,我站将继续把文明工地的申报率、评审合格率、作为企业信用年检和评优评先的一项重要指标。各施工企业、项目部要进一步提高认识,切实加强组织领导,明确创建目标,将创建各项措施切实落到实处,从而保证创建目标的实现。

15、继续抓好建筑施工安全生产文明施工措施费用的考评工作。

为进一步提高我区建设工程施工现场管理水平,鼓励创建文明工地和安全质量标准化工地,推进科技应用,淘汰落后的安全设施和设备,改善施工人员的作业条件和生活环境,保证现场安全生产、文明施工措施费落实到位和专款专用,2012年我站将依据《通州区建设工程现场安全文明施工措施费考评管理办法》,继续抓好现场安全生产、文明施工措施费考评申报与考评工作,对不能按照规定支付或挪用建设工程现场安全生产、文明施工措施费或措施费落实不到位的单位,我们将依据有关规定,责令改正或停止施工,造成严重后果的,将追究其法律责任。

16、坚持服务与行政执法并举,充分发挥行政监管作用,加大行政处罚力度。

行政处罚是安全监管工作中重要手段之一。以前,我们没有有效的行政处罚手段,对这些现场管理混乱、存在重大安全隐患、违法违规施工的施工单位,未采取有力制约措施,从而造成这些施工单位轻视安全生产,安全费用投入不足,现场的安全隐患迟迟得不到整改。2012年,区建管局将出台行政处罚细则,我站将依据处罚细则,加大行政执法力度,强化安全监督,对那些严重违法违规,施工现场存在重大安全隐患,经教育和督查后仍不整改的施工单位、建筑起重机械的安装(拆卸)单位将依法予以行政处罚。通过采取有力的管理手段,迫使施工单位提高安全认识,增强安全管理力度,增加安全投资,强化现场管理,提高现场安全文明档次和水平。

17、做好安全生产相关信息报送工作。

一是及时将我站制定的安全生产相关规定、制度、组织开展的各项安全生产活动的总结、通报报送上级主管部门;二是根据上级机关文件要求,将区内开展的建筑安全隐患排查治理及建筑安全专项整治活动等情况及时上报主管部门和区安监局;三是根据省安监总站《关于在全省实行建设工程安全生产监督信息月报制度的通知》将区内建筑工程安全生产监督信息及时上报省、市安监站;四是依据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》及省、市关于做好建筑施工安全生产事故报送工作的通知精神,及时、准确、完整地将区内生产安全事故情况上报上级主管部门、决不瞒报或漏报等。

18、加强学习和培训,提高安全监督队伍的整体执法水平。

为了提高安全监督人员的政治素质和业务技能,提高安全监督的执法水平,2012年我站将继续建立和完善学习培训制度,定期或不定期地组织安全监督人员学习有关安全生产法律、法规、规范及操作规程,及时了解和掌握建设部、省、市有关文件精神、技术规范、标准。同时我站将定期选派安全监督人员参加新颁布的安全技术规范规程及相关专业知识的学习培训,当然,在全年工作学习过程中,还是以自学为主助学为辅。通过多种形式的学习和培训,意在提高安全监督的执法水平,增强安全监督人员的责任意识、业务能力及监督成效。

          

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