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关于印发《区安监站2014年安全生产工作要点》的通知

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通安建字[2014]9

 

 

关于印发《区安监站2014年安全生产工作要点》的通知

 

区内各建设、监理、施工单位:

    现将《区安监站2014年安全生产工作要点》印发给你们,希认真贯彻实施。

    特此通知

 

 

 

南通市通州区365bet span_365bet hg9505点c0m_365bet平台开户

二○一四年一月二十七日

 

 

抄报:区安监局,区住建局,区建管局。

区安监站2014年安全生产工作要点

 

2014年我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想、“十八大”精神为指导,深入实践科学发展观,认真执行《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可条例》等法律法规和各项安全生产技术规范,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针,加强组织领导,全面落实责任,改进监督方法。现将2014年安全生产工作思路阐述如下:

()工作目标

全面贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,坚持安全发展,在巩固和发展“安全生产年”活动成果基础上,进一步增强政治意识、安全意识、责任意识和忧患意识,切实做好2014年区内建筑建筑施工安全生产各项工作,努力使全区建筑安全生产形势稳中有升。

——全年区内建筑业因工死亡率为零,重伤率小于0.12‰;

——创通州文明工地不少于40项,省标化示范项目及南通市文明工地不少于10项。

()工作措施

1、进一步健全安全生产责任网络,落实各级安全生产责任制。

我站将进一步建立健全各级安全责任网络和安全生产领导机制,加强安全监督机构建设,层层签定安全生产责任状,进一步明确我站领导、分管领导、各科室负责人、各监督组组长、安全监督人员及各施工企业、施工项目部的安全生产责任,进一步改善安全监督方式、方法,提升安全监管效能。在各类评优评先活动中继续实行“安全生产一票否决制”,凡是发生一般性及以上的生产安全事故,分管领导、各科室负责人、监督组组长、施工企业、施工项目部及管理人员,不得参加评优评先活动。

2、完善安全生产监督机制,加强安全生产的基础建设。

在已建立的安全生产各项规章制度的基础上,根据新的形势和实际需要,制定和完善安全培训教育与考核、建筑起重机械的安全监管、危险性较大的分部分项工程监管、施工现场主要管理人员在岗考核、施工现场远程视频监控、施工现场特种作业人员持证上岗监管、内部管理与考核、行政执法等制度,完善建筑施工现场的安全生产监督机制,加强安全生产管理的基础建设,规范安全生产管理程序。

3、抓好安全教育培训与考核,提高安全生产水平。

目前,建筑施工队伍流动性大,用工制度灵活,新工人多,工人和施工负责人安全生产意识淡薄,缺乏安全生产基本知识的现象较为普遍,部分企业安全生产三级教育流于形式,或根本没有进行三级安全教育,所以,2014年我站将着重抓好安全教育培训与考核工作,第一,3月份将对项目管理人员、监理人员的安全法律、法规及安全生产技术理论知识进行再次集中培训;第二,2月下旬将组织区内所有安全资料员集中培训和考核,经考核合格后持证上岗;第三,在安全生产检查活动中,针对存在的问题,面对面地对安全管理人员进行现场辅导;第四,我们仍然要坚持“以人为本”,充分发挥农民工业余学校的作用,着重抓好对农民工、劳务工的安全知识、安全技能的集中培训和考核,提高职工的防范意识及防范能力,杜绝或减少违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象。

4、监督重点前移,严把安全备案关。

安全备案是建设工程安全生产管理工作的一个重要环节。2014年,我们将继续加强两方面的工作:一是严格按照《建筑工程安全生产监督管理导则》,严格把好开工前的现场安全生产条件审查关;二是严格审查安全施工措施及各专项施工方案(其中包括绿色施工管理专项方案)BC类人员资格和企业的资质、安全生产许可证。每次新开工项目在办理安全报监时,监督人员或科室领导都应到现场勘察,加强指导,凡不具备施工安全条件的,不允许颁发项目“安全生产许可证”,不许开工建设。对未办理安全报监而擅自开工的项目,补办手续时,将严格把好现场隐患整改关,凡现场隐患未整改到位的,一律不予补办。把住安全备案关,为施工过程安全管理提供理论保障,进一步提高安全生产和文明施工管理的标准、水平。

5、深入开展建筑安全专项治理,根治安全事故顽症。

2014年,我们将继续开展以深基坑、高支模、脚手架、劳动防护用品、卸料平台、“四口五临边”、建筑起重机械、高处作业吊篮、施工消防、扬尘控制等为内容的专项整治活动,重点整治脚手架的连墙件、防护栏杆、竹片等被随意拆除、利用脚手架作周转材料的周转平台、“四口五临边”无防护或防护不及时及建筑起重机械检测、验收、使用登记、使用管理、维护保养运行中存在的重大隐患和问题,有效防止高空坠落、物体打击、机械伤害、火灾等生产安全事故的发生。要辨别重大危险源,并将其公示,让建设各方责任主体共同加强对重大危险源的控制,真正做到群防群治,杜绝重大事故的发生,同时要抓好事故隐患整改和“回头看”工作,确保隐患整改率达到100%,确保施工现场的安全生产。

6、加大检查力度,抓好施工现场安全隐患的整改工作。

2014年,我们将把月度巡查、季度安全生产检查、节假日检查、抽查、突击检查结合起来,加大检查的频率和力度,同时将检查中发现的问题,作为下一次督查的重点,如发现上次检查中存在的问题仍未整改,视情节轻重,除作停工整改处理外,实施行政处罚,确保隐患整改率达到100%。检查中发现重大安全隐患,及时签发《停工整改通知书》或采取封停塔吊、施工升降机、配电箱等措施,责令立即停工整改,待整改复查合格后,方可恢复施工。

7、认真开展全国“安全生产月”活动。

20146月份,是全国第十三个“安全生产月”,我们将认真围绕《安全生产法》的贯彻实施,按照有关法律法规要求和上级的统一部署,结合区内工程管理的实际情况提前筹划,在2014年“安全生产月”活动基础上,精心组织,做到活动内容更丰富、活动形式更多样、活动效果更明显。

8、继续抓好建筑起重机械备案和使用登记工作。

2013年,全国又发生了多起建筑起重机械重大生产安全事故,在各类重大生产安全事故中,占的比例越来越大。目前,市内建筑市场仍有部分机龄长,机况差的建筑起重机械,加上使用单位日常维护检查不力,保养不及时,机械时常带病运转,操作人员经常违规操作,安全隐患时有发生。2014年,为了杜绝我区发生建筑起重机械重大生产安全事故,我站将继续抓好建筑起重机械的备案和使用登记工作,加大建筑起重机械专项整治力度,严禁使用超龄或已淘汰的建筑起重机械,严禁特种作业人员无证上岗操作,尤其是塔吊信号指挥和司索工要到位到岗。严禁先安装后告知,严禁先使用后检测验收。在使用管理上,严格执行我站《关于切实加强塔吊使用过程中安全管理的通知》的相关规定,要推行台班记录制,定期维护保养,做好运行记录,检验检测机构应定期回访,严禁机械带病运转。同时,要抓好塔机附墙装置,安装备案和检验检测工作,凡附墙装置未经检测验收合格,该塔机不得投入使用(附墙装置必须原厂家生产,不得自制和自行改装)。塔吊附着装置附墙杆不得有对焊现象。加强对施工升降机司机的监督管理,司机中途离岗或下班时,必须将箱笼上锁,无证人员不得擅自操作施工升降机。

为规范建筑起重机械的安装备案、检测验收、使用、拆卸、特种作业人员持有效证件上岗等各个环节,2014年,我站将使用《江苏省建筑起重机械安全监督管理系统》,网上办理使用登记手续。

9、严格加强对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的监管。

尽管我们对住建部关于《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质[2009]87号)进行了宣传、贯彻与落实,但还有少数单位未能按照规定要求进行方案的编制、审核、审批、专家论证,实施前未进行技术交底,实施过程中无人检查和验收。2014年我们将加大对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的监管:一是监督好专项施工方案的编制与论证,凡无专项施工方案、未经专家论证或专家论证未通过的,该分部分项工程一律不得实施;二是为做好下一步实施过程中的检查、验收工作,项目部管理人员及监理人员要认真熟读专项施工方案,了解和掌握方案中相关的要求、标准,同时要对相关班组、作业人员进行安全技术交底;三是实施过程中,项目部及监理单位要加强检查、验收、观测与监测,并做好相关记录,关键节点部位施工结束后,要邀请论证专家进行现场回访和验收;四是实施过程中,如出现险情,应立即停止施工并组织作业人员疏散,不得盲目进行加固和抢险,待请专家现场指导、制定可靠的加固处理方案后,方可进行加固处理,未加固处理到位前,不得恢复施工。

在日常检查中,一经发现有违反上述规定和要求的,我站将采取停工、封停、通报批评、约谈等措施,如造成严重后果的,将依法追究相关责任单位和人员的责任。

10、进一步充实安全管理台帐资料。

前两年,尽管我站对安全管理台账资料进行了调整和统一印制,对台帐资料如何编制和填写进行了培训,但还有部分项目部对安全管理台帐资料仍然不够重视,安全资料员不能认真编制、收集和填写齐全,且比较零乱,各专项施工方案针对性不强,不能真正指导现场施工;部分工地规章制度不健全,安全职责不明确;各种检查活动、安全教育培训记录不全;安全技术交底不详且不交底到作业人员;工会、消防管理资料未按照有关规定收集整理到位等。2014年,我站将依据省安监总站编制的江苏省建设工程施工安全标准化管理资料的标准,继续严格审核审查安全管理台帐资料,使台帐资料做到程序化、标准化、格式化。

11、进一步完善安全生产形势分析会及约谈告诫制度。

为加强区内建筑施工现场安全生产监督管理,消除重大安全生产隐患,遏制重大安全生产事故的发生。2014年,我站将进一步完善安全生产形势分析会及约谈告诫制度,在每次季度安全生产大检查后,及时召开由企业安全负责人、项目经理、施工负责人、建设单位项目负责人、监理单位项目总监参加的安全生产形势分析会,通报和分析当前的安全生产工作中存在的问题,交流安全管理工作经验,部署下一阶段工作。对施工管理混乱、存在重大安全隐患且不能认真整改的或发生生产安全事故施工企业、项目部,我站将对相关责任人进行约谈,告诫他们必须提高思想认识,吸取事故教训,加强现场管理,保证安全投入及措施落实,加大整改力度,确保安全生产。同时,充分发挥我站网站作用,将每次检查情况通报、每次检查较差的项目和被停工或被封停塔吊的项目、每次被约谈的相关责任人,均将网上公示和通报

12、以文明工地为抓手,不断提升建筑施工现场安全生产管理水平。

继续深入开展创建文明工地活动,提高创建质量及水平,切实达到以点带面的作用,全面提升我区建筑施工现场安全生产管理水平的目的。2014年我站将继续积极做好文明工地的申报及达标的引导工作,同时将绿色施工技术的推广应用纳入文明工地考核内容。各单位要在保证安全的前提下,通过科学管理、因地制宜,最大限度的节约能源(节能、节电、节水、节材)和环境保护,将绿色施工分解到目标管理中,使绿色施工逐步走向规范化、标准化。2014年,我站将继续把文明工地的申报率、评审合格率、作为企业信用年检和评优评先的一项重要指标。各施工企业、项目部要进一步提高认识,切实加强组织领导,明确创建目标,将创建各项措施切实落到实处,从而保证创建目标的实现。

13、继续抓好建筑施工安全文明施工措施费用的考评工作。

为进一步提高我区建设工程施工现场管理水平,鼓励创建文明工地和安全质量标准化工地,推进科技应用,淘汰落后的安全设施和设备,改善施工人员的作业条件和生活环境,保证现场安全文明施工措施费落实到位和专款专用,2014年我站将依据《通州区建设工程现场安全文明施工措施费考评管理办法》,继续抓好现场安全文明施工措施费考评申报与考评工作,对不能按照规定支付或挪用建设工程现场安全文明施工措施费或措施费落实不到位的单位,我们将依据有关规定,责令改正或停止施工,造成严重后果的,将追究其法律责任。

14、坚持服务与行政执法并举,充分发挥行政监管作用,加大行政处罚力度。

行政处罚是安全监管工作中重要手段之一。以前,我们没有有效的行政处罚手段,对这些现场管理混乱、存在重大安全隐患、违法违规施工的施工单位,未采取有力制约措施,从而造成这些施工单位轻视安全生产,安全费用投入不足,现场的安全隐患迟迟得不到整改。2014年,我站将依据区建管局出台的行政处罚细则,加大行政执法力度,强化安全监督,对那些严重违法违规,施工现场存在重大安全隐患,经教育和督查后仍不整改的施工单位、建筑起重机械的安装(拆卸)单位将依法予以行政和经济处罚。通过采取有力的管理手段,迫使施工单位提高安全认识,增强安全管理力度,增加安全投资,强化现场管理,提高现场安全文明档次和水平。

15、抓好施工现场主要管理人员在岗考核工作。

2013年利用LBS定位系统对施工现场主要管理人员实行在岗考核的基础上,推广和实施施工现场远程视频监控系统。20141-6月,所有造价在5000万元以上(含5000万元)的新开工工程或虽然造价在5000万元以下、但需要申报省标准化示范项目或南通市文明工地的项目,均需设置远程视频监控系统。20147月开始将进入全面实施阶段,所有报监项目在办理备案时,均必须提供施工现场远程视频监控系统安装协议,否则不予办理。

16、加强学习和培训,提高安全监督队伍的整体执法水平。

为了提高安全监督人员的政治素质和业务技能,提高安全监督的执法水平,2014年我站将继续建立和完善学习培训制度,定期或不定期地组织安全监督人员学习有关安全生产法制、法规规范及操作规程,及时了解和掌握建设部、省、市有关文件精神、技术规范、标准。同时我站将定期选派安全监督人员参加新颁布的安全技术规范规程及相关专业知识的学习培训,当然,在全年工作学习过程中,还是以自学为主助学为辅。通过多种形式的学习和培训,意在提高安全监督的执法水平,增强安全监督人员的责任意识、业务能力及监督成效。

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